宜都市委党校领导班子分析检查报告
发布时间:2009-06-11 字体:【
  根据市委的统一部署和要求,市委党校领导班子高度重视、精心组织,深入开展学习实践科学发展观活动。在第一阶段取得显著成效的基础上,围绕分析检查阶段的工作任务抓深入、抓落实。在充分运用学习培训、深入调研、广泛征求意见、开展解放思想大讨论等成果基础上,通过开展领导班子民主生活会和机关党员生活会议等,认真回顾总结了党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况,查找了存在的突出问题及原因,深化了学习实践活动的体会和认识,对今后深入贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措形成了共识。现报告如下:

  一、在党校工作中贯彻落实科学发展观的要求和共识

  通过前一阶段的学习调研和本阶段的分析检查,市委党校领导班子成员和全体党员在对科学发展观的认识上普遍有了深化提高,在思想观念上有了新的转变,对党校工作的具体要求有了正确认识,对如何以科学发展观指导党校工作形成了共识。工作中,必须把“改革创新、服务全局”作为推动党校科学发展的首要任务。围绕这一要求,我们形成以下共识:

  把继续解放思想、改革创新作为推动党校科学发展的不竭动力。面对党校发展的新形势、新任务,必须在新的起点上谋划新的思路和措施,以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作态度、与时俱进的创新意识,适应新形势,完成新任务,落实新要求,探索新改革,开创新局面,推动党校事业科学发展、和谐发展、率先发展。下决心、下功夫解决好思想和工作上存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题,把思想和力量统一和凝聚到建设一流党校上来,以思想的解放、观念的更新为先导,进一步创新工作理念,完善工作思路,强化工作措施,激发工作活力,全面推进党校建设发展。

  把围绕中心、服务大局作为推动党校科学发展的根本要求。进一步提高党校为全市科学发展服务的意识和能力,紧密围绕市委、市政府的中心工作,紧密联系宜都经济社会发展的重大问题,使党校教学、科研、管理、后勤等各项工作与宜都实现两个率先的目标要求贴得更紧。党校的各项工作必须放到市委、市政府的工作大局中去认识、去把握、去部署、去推进,为宜都的经济社会发展服务,为培养各级各类高素质的干部队伍做出贡献。

  把班子队伍建设作为党校科学发展的重要保证。必须坚持人才强校战略,以班子建设为重点,以建立一支适应新时期干部教育培训需求、高素质的党校教职工队伍为目标,进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、团队意识、责任意识和忧患意识,不断增强认同感和凝聚力,为党校科学发展提供组织保障和人才支持。

  把提升管理水平作为党校科学发展的关键环节。积极探索党校教育规律和干部成长规律,健全完善竞争、激励和约束机制,加强制度和长效机制建设,搞好日常督查和考核工作,抓具体、抓细节、抓落实,看效率、看效果、看可持续发展的后劲,从制度机制和内部管理创新上保证科学发展观的要求落到实处。通过深入进行科学发展观的学习教育,全体员工思想更加统一,认识更加明确,进一步增强了做好党校工作的责任感和使命感,为今后进一步加强和改进党校工作,推动党校事业新发展奠定了良好的思想基础。

  二、十六大以来市委党校贯彻落实科学发展观的情况分析

  党的十六大以来,在市委的正确领导和各级主管部门的大力支持下,宜都市委党校切实贯彻落实科学发展观,顺应形势抓改革,凝心聚力搞建设,务求实效抓教育,有效推进了各项事业的发展。

  (一)取得的成绩

  干部培训方面:始终抓住干部培训这个党校中心工作不动摇。十六大以来,党校共举办多期干部培训、轮训班、委培班,参训近万人次。推出了一大批既富于时代气息,又贴近干部实际的优秀专题,探索了互动教学、专题研讨、基层调研、案例教学等新的培训形式。在抓好干部教育培训的同时,党校拓宽学历教育渠道,构建多元化干部教育体系。针对党校函授教育的萎缩,我们努力实现学历教育的成功转型,与三峡大学成教学院联合建立了宜都函授站点,拓展了新的培训渠道,五年来培养专本科学员450人。科研工作也取得了一定成效。几年来,全校围绕市委中心工作组织调研,取得了一批调研成果,累计公开发表论文50篇,立项、结题各级各类课题9项,2007年在全市科研工作会议上作了经验交流。

  内部管理方面:一是制订和落实《“十一五”发展规划》,明确党校发展思路。二是师资队伍建设逐步优化。通过内部培养、外部引进,目前教师队伍中,具备中高级职称的达到100 %,还建立了12人的客座教授队伍。三是完善领导班子述职制度。每年举行一次工作述职,讲成绩、摆问题、促工作。四是健全员工岗位责任制。

  文化建设方面:围绕和谐机关建设,设立了党员活动室、工会活动室、荣誉室等文化建设平台,开展了“四个一”的读书活动,统一思想、提升素质、凝聚人心,连续三届被命名为宜昌市级文明单位。

  办学条件方面:办学条件有望得到进一步改善。几年来,党校配备了现代化教学设施;开通了中央党校卫星远程教学网C级站;进行了校园环境改造和礼堂、办公楼、学员宿舍的维修改造,较大地改善了校园学习环境,成为宜都市园林式单位。今年我们极力争取市委、市政府的重视和支持,党校搬迁建设已纳入计划,目前正在进行规划设计中。

  (二)存在的主要问题  

  十六大以来,党校的工作虽然取得了一定的成绩,但是我们也清醒地认识到,我们的工作同《党校工作条例》的要求还有很大的落差,与市委的要求还有很大差距,与先进的兄弟市党校相比还有很大距离。在学习实践活动中,我们也通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈心等多种形式,广泛征求群众意见和建议,对照分析检查的重点内容,结合党校实际,重点查找了在党校的建设和发展中存在的突出问题和不足。

  在学习方面,还没有完全做到全面系统。特别是对科学发展观理论的学习还不够深入,理论学习的主动性、系统性不够,对科学发展观理论的理解还不够系统、深刻。思想观念与新形势、新要求还有一定的差距,对新情况、新问题缺乏深层次思考,进取、创新意识不足,灵活运用科学发展观解决问题的能力尚待加强。工作中有时存在因循守旧现象,只求过得去,不求过得硬。在如何把科学发展的基本要求与党校实际有机结合上思考得还不深。特别是当前国际国内经济发展的形势与挑战使得今后两年将成为实现科学发展的关键时期,这就迫切需要党校加强学习,通过创新培训方式来提升领导干部的素质和能力,破解发展中的难题。

  在培训方面,还没有完全做到开拓创新。培训理念、培训方法、培训质量与“大规模培训干部,大幅度提高干部素质”的要求还不完全适应。一是内容设计上,根据学员需求而设置的教学内容针对性、有效性还有待加强。比如在设计教学方案时往往首先考虑的是我们自己有什么专题,而不是首先考虑培训对象有什么需求。二是专题开发上,专题的更新速度还有待加快,名专题数量还不够丰富,还没有形成“满园春色”的生动局面。三是教学管理上,根据不同教学对象分层次、分类别教学组织管理的研究还有待加深。四是教学方法上,符合现代培训特点和要求的创新教学方法还有待增多。

  在科研方面,还没有完全做到精品迭出。科研质量和水平与党校发展目标还不相适应,在课题立项、论文发表、成果获奖、参与协作等方面的层次还不高。近年来,尽管我们在教学科研一体化上进行了深入的探索,取得了一定的进步,但还不能完全适应为市委、市政府服务的要求,特别是决策咨询服务还处在探索阶段,还没有产生对市委、市政府重大决策真正有影响的咨询服务,没有深度参与市委、市政府的重大委托项目和课题研究,与《中国共产党党校工作条例》提出的“思想库”作用。

  在管理方面,还没有完全做到制度建校。传统的管理方式还在一定程度上存在,越来越制约党校的发展。现行的党校各项制度与党校快速发展的形势已不相适应。用制度管事、用纪律管人,使各项工作都能做到有规可依、有章可循做得还不够。特别是灵活的用人机制、公平的竞争机制、科学的考评机制有待进一步完善。

  在后勤服务上,还没有完全做到科学规范。党校搬迁工程的启动,将从根本上改变硬件设施建设不够完善,特别是培训、住宿条件与大规模培训干部不相适应的问题。但与此相适应的后勤管理科学化和服务规范化的要求还远没有达到。

  在队伍建设上,还没有完全做到精干高效。从整体上讲,党校现有的员工队伍基本上能适应工作的需要。但从长远来看,不管是教师的梯队建设、员工的专业技能还是干部的管理能力,与不断提高的人才水平相比,与党校的干部培训的使命相比,与市委、市政府对党校的要求相比,都还存在相当的不足。如何在优化师资队伍的年龄结构、专业结构、职称结构的同时,进一步为自身人才的培养提供条件、创造机遇,促进全体员工特别是教师能力的再提升,已成为当前迫切需要解决的课题。

  在工作作风上,还没有完全做到踏实细致。民主立校还要进一步加强,深入科室、深入教职工调查研究不够,对教职工的所思所想所盼了解得不够深入、不够透彻。教职工的办事效率和服务质量有待进一步提高,作风不够扎实、不够细致的现象仍然存在。工作中存在一定的畏难情绪和浮躁情绪,工作方法不够灵活,解决实际问题的措施和办法不够多,工作中存在着效率不高的问题。

  (三)产生问题的主要原因

  存在上述问题,原因是多方面的。从客观上说,是党校事业发展阶段性特征的反映。有些问题是改革发展到一定阶段出现的新问题,有些问题是体制机制上的问题。比如宜都市行政学校没有列编,班子配置不健全,职能发挥不充分;由于当前上级政策不明确,党校工资制度改革工作还没有真正定型。从主观上说,最根本的是对科学发展观的认识和理解还不够深刻,未能全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,在党校建设发展中深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还需要不断加强。具体体现在以下几个方面:

  理论学习还不够,对科学发展观的理解不全面。近年来,党校各项培训、科研、服务工作日益繁重,应对眼前具体工作与事务牵涉的精力太多,静下心来钻研深层次理论少,科学发展的理论功底不够深厚,理论武装滞后于形势发展需要,滞后于新时期工作需要。没有很好地从世界观、方法论的高度充分认识科学发展观的重大指导意义,没能融会贯通地全面理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求,没有很好地把科学发展观的要求体现在党校工作的各个方面、各个环节,导致在工作中思想不够解放、视野不够开阔、创新不够有力,对战略性、基础性、长远性的工作重视不够。

  理论学习的不足,在一定程度上影响了运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性、坚定性和创造性。发展意识还不强,缺少开拓进取改革创新的锐气。科学发展观第一要义是发展,要求我们大力弘扬改革创新精神,推动党校事业科学发展。但有时会自觉或不自觉地产生小富即安、小成则满的思想。有时仍然习惯于凭经验工作,习惯于“按规定办”、“按惯例办”,工作方式方法不能适应科学发展观的需要。存在安于现状思想和畏难情绪,缺乏制度创新、机制创新和工作创新,缺少蓬勃朝气、昂扬锐气和敢闯敢试、敢为人先的勇气。统筹兼顾不够,存在单一思维思想,对战略性、前瞻性的长远问题研究不够。由此导致在党校“为何发展、怎样发展”这个根本问题上,遇到了不少的问题,产生了不少矛盾。比如在统筹教学、科研和行政后勤工作,扎实推进教学、科研、行政后勤三支队伍建设,形成合力上做得不够;在统筹整合“校内与校外两个市场”,利用“校内与校外两种资源”上做得不够等等。

  作风建设不够扎实,以人为本存在差距。参训学员、培训对象是我们的服务对象,做好他们的服务工作,对宜都发展、对党校发展都具有重大的现实意义。然而,我们在作风建设方面还做得很不够,以学员为本的思想还没有完全落实到位,与参训学员、培训对象的期望还有一定差距,在一定程度上存在重业务轻学习、重利益轻奉献、重经验轻创新、重表面轻实干、重眼前轻长远等问题,存在着要求不严格,管理不精细的现象,“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的氛围尚未完全形成。

  三、进一步推进党校科学发展的思路和措施

  (一)推进党校科学发展的主要目标

  积极打造适应干部需求、充满活力的培训,培养知识广、素质高、能力强、党性强、作风硬的人才,学科优势突出、结构梯队优化的师资,紧跟时代脉搏、贴近基层实践的科研,科学高效、流程顺畅的管理,功能完善、人文美观的教学环境,爱岗敬业、素质较高的员工队伍。把宜都党校建成与职能定位相协调、与宜都干部培训需求相适应、与宜都经济社会发展相匹配,国内有名、全省领先、区域先进的研究型、开放式的党员干部及各类人才的综合性培训基地,真正把党校建设成为宜都市党员干部的大学堂、市委工作的研究地、模式创新的示范区。

  (二)推进党校科学发展的主要思路

  人才培训方面:改善党员干部的知识结构,提高党员干部理论素养,提升党员干部执政水平,增强党员干部的党性修养,加快建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的党政领导队伍,一支与宜都经济社会发展相适应的高素质党员人才队伍。

  科研工作方面:充分发挥党校在市委、市政府决策中的思想库作用,逐步实现教学科研咨询一体化。加强市情市策调研,为市委决策做好参谋,提供理论支持及成效检验。坚持以课题引领科研,努力申报省市级科研课题。坚持以教学带科研,以科研促教学,做到教学出题目,科研做文章,成果进课堂、进决策。建立客座研究员制度,逐步完善科研工作的内引外联、借智借脑。

  队伍建设方面:加强师资队伍建设,完成教师职业生涯规划,提升教师能力水平,优化教师学科结构,努力打造“星级教师”,重点学科形成较突出的学科带头人。健全客座教授制度,逐步完善外聘师资库。加强行政管理干部队伍和后勤员工队伍建设。努力使党校成为人才辈出、人才荟萃的人才高地。

  质量建设方面:力求顺利通过党校系统干部教育培训质量评估验收,实现质量建设的新飞跃。实现“以评促改,以评促建”,力争把宜都党校的评估验收做出特色、做成品牌。 

  硬件设施方面:在市委、市政府的统一规划下,加强党校的硬件设施建设。高质量完成党校搬迁建设,完善教学科研、后勤服务的基础设施,健全基础设施的维护、使用、管理机制。加强校园的绿化、美化、文化建设,提升校园的文化品味。

  (三)推进党校科学发展的主要举措

  要实现党校的科学发展,就必须深入学习实践科学发展观,认真贯彻《中国共产党党校工作条例》,进一步解放思想,充分调动全体教职工的积极性和创造性,以科学发展观为指导,抢抓党校发展机遇,探索出具有宜都党校特色的科学发展的新途径。努力实现从教学科研一体化向教学科研咨询一体化的转变,按照教学是中心,科研是基础,咨询是目的三句话的要求,努力发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用。加快推进干部培训模式的创新。围绕着力提高党员领导干部的素质和执政能力为目标,以夯实理论基础、拓展世界眼光、培养战略思维、加强党性修养等为基本内容,结合宜都经济社会发展,建立有自身特色的课程体系,健全干部教育培训的专题库,大胆创新教学和培训模式。注重培训的实用性,推行“菜单式”选学培训、专题研讨式培训、互动式培训,通过案例式、模拟式、体验式教学,突出能力培养和行为训练,提高培训的针对性。注重培训的前瞻性,站在宜都经济社会发展的未来和党员干部长远发展的高度,用最新发展理念、最优培训手段提供最佳的培训服务。注重培训机制建设。实施上下联动,加强与上级党校的联系沟通,主动承接上级党校的业务指导,充分利用宜都率先发展和新农村建设的优势,努力建立省委党校和宜昌党校重大课题教学与调研基地;坚持平行互动,加强与省内外各级党校、高校的业务交流,学人之长、补己之短,不断提高党校的建设、教育与管理水平。

  实施“课题精品工程”,加快推进科研质量提升实现教研咨一体化。“研”是“教”和“咨”的基础和保障,科研工作做不好,为教学和市委、市政府决策服务只能是一句空话。要制订《科研管理办法》、《校级课题申请、立项、结题管理办法》等科研工作制度、科研考核制度和科研奖励制度,建立健全促进科研发展的有力保障机制,引导和激励教研人员树立科研工作的精品意识,围绕与党校发展目标相一致的领域展开高质量的研究。努力达到“四个高层次”的要求,即:课题立项、论文发表、成果获奖、参与协作高层次。

  实施“决策服务工程”,加快转变科研主攻方向,“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”,以市委、市政府关注的热点、难点问题为主攻方向,以决策咨询服务为突破口,通过对宜都经济社会发展重大问题的研究,抓住重点、突出热点、解决难点,为市委、市政府当好参谋,努力把决策咨询功能履行好、发挥好。成立市情调研室,明确工作职责,通过这一平台加强与市委、市政府政策研究机构和相关工作部门的联系,深入基层进行广泛、深入的调研,通过调研发现问题、形成思考、提出对策,形成有价值的研究成果。

  实施“资源整合工程”,加快完善科研工作方式上下联动。主动参与上级党校的相关课题研究,努力尝试将校内外的相关研究力量有机整合到党校的科研计划中来,提高党校科研工作的水平,扩大党校科研工作的影响力。建立科研向学员延伸机制,通过科学的机制把学员特别是主体班次学员的研究力量整合到党校的科研工作中来。开展集体攻关,有计划的开展调研活动,不定期举办有教师、客座研究员甚至学员共同参与的研讨会。

  实施“竞争性培训工程”。要面向社会,敢于竞争,积极拓宽办学视野,创新办学思路,主动与市内外党政机关、事业单位、企业集团、高校加强联系沟通,实行“开放式办学”,把学历教育与探索干部能力培训相结合,探索多渠道开展社会培训和对外培训的新途径。

  实施“优质保障工程”。良好的后勤保障是党校工作的基础,不仅要有制度,而且要有具体的管理办法和规范性要求,为了提高基础设施的使用效率和后勤服务保障的质量,必须探索科学化管理、市场化运作的新机制。

  实施“文化凝聚工程”。党校姓“党” 名“校”,这就要求我们坚持党校办学的政治方向,遵循干部教育规律,把这两个基本要求融入党校文化建设的全过程,融入到党校各项工作中,成为全校教职工共同的精神追求和行为准则。要让“忠诚、求是、和谐、创新”的党校精神深入到每个员工心中,努力化为每个员工的自觉行动,形成精诚合作的团队精神。继续巩固文明单位创建成果,发挥文化的辐射作用,充分利用各种渠道、各种手段、各种形式宣传党校的亮点,宣传党校的工作和成绩,让社会了解和认可。创新文化载体,完善活动形式,让全体党校人积极参与党校文化建设,共享党校发展成果,真正体现共建共享的理念。

  实施“队伍建设工程”。通过坚持一月一次的机关学习制度,一学期的中层干部述职考评制度和外出学习制度,努力营造人人想干事、能干事、干成事的氛围。加强师资队伍建设,以建设一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的教师队伍为目标,内抓提升和外抓整合并举优化师资队伍。通过承担课题、专业进修、实践锻炼、调查研究等方式,建立教师知识更新机制,同时进行资源整合,聘请社会各界优秀人才,确保满足干部培训和科研工作的需求。建立和完善科学管理体制和岗位目标责任制,修改完善各项规章制度和考核办法,进一步激发全体教职工热爱党校事业的敬业精神和认真履行岗位职责的积极性、自觉性。以建设“团结、务实、开拓、创新、勤政、廉洁”的班子为目标,切实加强班子的思想、作风、制度和能力建设,努力做到“三个保持”(保持廉洁自律的精神、保持走群众路线的传统、保持乐于奉献的作风)、培养“三种意识”(自动自发的意识、注重细节的意识、勇于负责的意识)、做到“三个有”(有瞻前的眼光、有敏锐的思维、有应变的本领)、做到“三个创新”(创新观念、创新思路、创新实践),切实提高解决问题、推进工作的能力和水平,在推进党校服务科学发展中充分发挥领导和示范作用。



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